разрешают ввозить в свои страны посылки только на гораздо меньшую сумму. Китай может использовать эту техническую возможность, чтобы поставлять нам товары на миллиарды долларов, а у нас нет эквивалентного способа атаковать китайский рынок. И эта проблема касается не только Китая. Например, в Канаде порог de minimis составляет 150 канадских долларов. В Мексике - 50 долларов США. Для Европейского союза эта сумма составляет 150 евро, а для Китая - 50 юаней.11 Очевидно, что Соединенные Штаты сильно отстают. Мы не защищаем ни наших розничных торговцев, ни наших производственных рабочих.
Неудивительно, что огромные иностранные компании сделали использование этой лазейки ключевой частью своих бизнес-планов. Гигантская китайская компания Shein всего за несколько лет выросла из ничего и контролирует 30 % американского рынка быстрой моды, не продавая товары через американские магазины или бренды. Вся бизнес-модель Shein заключается в использовании этой технической возможности путем доставки товаров из Китая отдельным американским потребителям. Используя эту таможенную лазейку, компания всего за несколько лет создала бизнес стоимостью 100 миллиардов долларов. Есть десятки других многомиллиардных компаний, которые делают то же самое, и это только начало, если не будут приняты меры.
Мексиканская компания Baja Fulfillment импортирует китайские товары на миллионы долларов, загружает их в грузовики в Лос-Анджелесе и беспошлинно доставляет в Мексику. Технически они никогда не попадают на таможенную территорию США. Продукция хранится в Мексике до тех пор, пока не будет продана непосредственно американским потребителям без пошлин и с минимальными формальностями. Согласно одной из статей, используя этот финт, Мексика может избежать уплаты пошлин в размере $29 000 на женские топы стоимостью $75 000.12
Некоторые члены Конгресса пытаются хотя бы частично остановить кровотечение. Конгресс предлагает запретить использование de minimis странами с нерыночной экономикой, такими как Китай. Кроме того, Конгресс должен прекратить использование de minimis для избежания пошлин, которые вводятся на продукцию, подвергающуюся демпингу или субсидированию.
Очевидно, что такая политика является пагубной и должна быть изменена. Это также пример того, как крупный бизнес использует свое лоббирование и политическую силу, чтобы добиться принятия законов, которые делают крупный бизнес богатым, но не отвечают общественным интересам. Никому не должно быть позволено таким образом обходить наши таможенные законы.
Часть пятая. Движение вперед
Глава 18. Рецепт на будущее
На протяжении десятилетий американские лидеры следовали торговой политике, которая подвела американский народ. Несмотря на обещания роста рабочих мест и повышения зарплат, радикальная теология свободной торговли 1990-х и начала 2000-х годов привела лишь к разрушению американской промышленной базы и рабочих, семей и общин, которые полагались на нее, чтобы заработать на жизнь. Жизненно важные товары - от редкоземельных минералов до полупроводников - теперь производятся за рубежом. Барьеры для входа в американский средний класс никогда не были так высоки. И миллионы американских семей теперь живут на руинах некогда великого производственного центра, где на месте быстро развивающихся заводов и шумных улиц - разгул наркомании и безработица.
Не будет преувеличением сказать, что будущее нашей страны зависит от дальнейшего изменения нашей торговой политики. Американцам больше нельзя продолжать думать о себе только как о потребителях, а не как о производителях. Мы больше не можем отдавать рабочие места на аутсорсинг и отказываться от сообществ и работающих людей и семей, которые в них живут. Мы должны проводить такую торговую политику, при которой каждое решение принимается с целью помочь работающим людям. Экономическая эффективность, низкие цены и корпоративные прибыли - это важные цели, но они должны быть вторичны по отношению к улучшению жизни и возможностей, доступных обычным рабочим людям в этой стране. Чтобы победить в великой конкуренции с Китаем и иметь самую успешную страну в мире в ближайшие годы, важно, чтобы мы использовали торговую политику, как и любой другой экономический инструмент в нашем политическом арсенале, для достижения нашей конечной цели. Мы должны проводить торговую политику, которая способствует общему благу.
За четыре года правления Трампа мы начали этот процесс. Если воспользоваться избитой метафорой, мы начали разворачивать авианосец плохой политики и плохих результатов. Чтобы изменить цепочки поставок, отношение к бизнесу и предпочтения потребителей, требуется время, но мы энергично начали этот процесс. Как я постарался подробно описать в этой книге, мы резко и срочно использовали все доступные инструменты, чтобы начать тяжелую работу по возвращению хороших рабочих мест в Америку, сохранению тех, что у нас есть, подготовке к работе в будущем и повышению доходов семей. Мы взялись за Китай, повысив тарифы в геометрической прогрессии для борьбы с его нечестной торговой практикой, и в процессе значительно расширили понятие того, что является нечестным. В общей сложности мы ввели дополнительные пошлины на импорт на сумму более 400 миллиардов долларов, что бесконечно больше, чем вводили наши предшественники. Мы действовали не только против Китая, но и против каждого торгового партнера, имевшего неправомерные преимущества. Мы оспаривали все несправедливые преимущества наших торговых партнеров - от налоговой политики до валютных манипуляций, внутренних стандартов и субсидий.
Мы перезаключили соглашение NAFTA и впервые использовали правила происхождения товаров, чтобы вернуть производство в наш регион и, что еще важнее, в саму Америку. Мы написали правила, которые заставят передовые батареи и многие другие производства будущего базироваться здесь. Мы впервые включили обязательные экологические и трудовые правила, чтобы устранить несправедливые преимущества иностранцев. Мы избавились от системы корпоративного арбитража, которая так много сделала для стимулирования инвестиций из Америки и снижения стандартов за рубежом. Мы включили в наши торговые соглашения новые концепции, такие как оговорки о сроках действия, требующие периодической переоценки. Почему торговые соглашения должны действовать вечно? Ничто другое так не делает. Почему некоторые американские рабочие должны лишиться средств к существованию из-за сделки, которая имела смысл пятьдесят лет назад, но теперь безнадежно устарела? Мы добились уступок от наших торговых партнеров не путем предоставления большего доступа на наш рынок, а угрозами лишить их существующего доступа. Очевидно, что у самой большой экономики в мире - и у экономики с огромным дефицитом, который оказывает давление на мировых экспортеров, - есть рычаги влияния.
Мы разработали новые правила электронной коммерции и технологий. Мы переписали правила для более чем 50 процентов наших сельскохозяйственных продаж. Мы помогли нашим фермерам на их крупнейших рынках - в Мексике, Канаде, Китае и Японии - и увидели рекордные продажи американских ферм. Результаты этой новой политики, ориентированной на рабочих и фермеров, были хорошими для страны. Дефицит торгового баланса сократился в четырех из пяти кварталов по сравнению с предыдущим годом до начала действия COVID-19